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《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》失效

教辅出版或将“三变”

  作者: 穆宏志  来源: 中国出版传媒商报      Thu Apr 04 00:00:00 CST 2019

  中国出版传媒商报讯 继教育部等四部委联合整治校外辅导机构,切实落实中小学生减负工作后,近日,教育部、国务院学位委员会印发通知,对不利于“放管服”改革的规范性文件进行了专项清理,经商有关部门同意,决定宣布失效43个规范性文件。已失效的规范性文件不再作为行政管理的依据。其中,宣布失效的“教育部、原新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办等联合发布的教基二〔2012〕1号文件《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》”由于涉及到教辅出版,备受业界关注。

  业内人士认为,《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》中对教辅出版、目录评议都有严格要求和规定,但过于细化的规定,比如“一个学科每个版本选择1套教辅材料推荐给本地区学校供学生选用”,虽然把质量差的教辅材料堵在了校门之外,但也使得很多优秀教辅无法进入到目录,最终无法让学生真正受益,因此屡被“吐槽”。此外,由于各校教学进度不一,教学模式不一,学生基础水平不一,甚至考试模式也不一,如个别省份的中考以地市为单位自主命题,不适合统一使用同一种教辅书。而原文件并没有从根本上解决“编写形式种类繁杂、产品质量良莠不齐、价格虚高、市场混乱、使用缺乏规范”等问题,市面上教辅书照样泛滥。此次宣布该文件失效,说明相关主管部门意识到了原文件中存在的问题和弊端。
  此文件失效,会对今后的教辅书策划出版产生哪些影响?
  京版北教文化传媒股份有限公司营销中心总经理荣岩认为,未来教辅市场将出现三个变化:一是产品内容细分精专化。在目前的教育体制下,仅靠课堂学习,知识量和训练量不够,教辅材料仍是作为课堂以外学习的刚需而存在。智能互联原创者,信息过剩注意力稀缺,同时考情、学情、教情的差异化存在,能引起注意、针对性强的教辅书将成学生首选。近几年畅销的教辅书也验证了这个观点。
  二是产品“合法”市场化。失效的文件中有“教辅出版需要教材出版社的授权才能进入到教育部门目录”的条款,授权对于教辅图书的内在质量虽然可以起到一定的限定作用,但与数量限制类似,产品不是由使用者来选择,一些地方的学校与学生在选择教育部门目录中的产品后,不得不再另行购买适合自身实际的教辅书,导致了“名为减负,实为增负”的结果。此项文件的废除也意味着未来教辅书将“合法”市场化。
  三是市场竞争更加激烈。产品的细分意味着市场化竞争加剧,将出现品牌教辅、较大体量公司以及区域策划公司之间的竞争。各家产品资源与优势各有千秋,将更加追求对“独一无二”产品的打造,这种“独有”竞争力也涉及到产品的市场推广,从推广模式到渠道模式以及盈利模式都要相对的“独一无二”,竞争将更趋激烈。教辅产品格局将被分割,更多类型的细分产品将出现,未来的品牌产品以及知名策划出版商或将发生一些变化。

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